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      企業紀檢如何與時俱進發揮作用
      文/劉焱華    圖/  責任編輯/ 劉焱華    2018年12月11日   [ ]

        

      黨的十九大報告明確指出:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國歷史發展新的方位。面對中國特色社會主義進入新時代,作為企業用好各種公權力的各級紀檢組織和紀檢干部,究竟應當如何立足實際與時俱進地新展示新作為和樹立新形象呢?再次修訂并于2018年10月1日起開始施行的《中國共產黨紀律處分條例》,既是我們不斷加強紀律建設標本兼治的利器和懲惡揚善的利劍,也是我們各級紀檢組織和紀檢干部正確履行其職能職責的基本遵循。

      一、加強系統學習,為正確履行職責打牢基礎

      眾所周知,“打鐵必須自身硬”,這是我們黨面向新世紀的莊嚴承諾。作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規,黨紀處分條例在我國的黨內法規體系中歷來發揮著重要作用。據記載,自1997年2月黨央發布實施《中國共產黨紀律處分條例(試行)》,2003年12月31日《中國共產黨紀律處分條例》正式摘掉“試行”帽子發布施行,2015年10月黨中央對《中國共產黨紀律處分條例》進行修訂到2018年8月18日黨中央印發再次修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》,20多年來我們黨已從加強自身建設、筑牢制度防線、推進反腐倡廉入手先后四次對黨紀處分條例進行了修訂完善。此次新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱“條例”)共142條,與2015年修訂的《條例》相比新增了11條、修改了65條、整合了2條。從修訂的內容看,不僅與2015年修訂的《條例》一脈相承,而且政治性、指導性和可操作性更強,內容更科學、邏輯更嚴謹,是黨中央站在新的歷史起點上全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨的戰略部署,對堅持和加強黨的全面領導、全面加強黨的紀律建設作出的再部署和再動員;是進一步總結提煉黨的建設新實踐新經驗,對黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規要求的進一步細化實化;是針對管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子,實現制度與時俱進,推動全面從嚴治黨向縱深發展的治本之舉。對此,作為身處我們黨的建設前沿陣地的企業各級紀檢組織和紀檢干部,只有立足實際帶頭學習貫徹《條例》,以更高的標準和更嚴的紀律要求自己,充分認識《條例》修訂的重大意義,切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性,真正把學習貫徹《條例》與學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和加強紀律建設的系列重要論述結合起來,與學習黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐及其制度創新成果結合起來,與學習黨章黨規及其憲法、監察法和政務處分規定結合起來,堅持集中學習和個人自學相結合,做到原原本本學、聯系實際學深入思考學,充分運用中央紀委編發的釋義讀本、學習問答聯系實際進行輔導,真正做到熟知精通、學以致用,內化于心、外化于行,方能提高思想認識,掌握核心要義,增強行動自覺,練好應有內功,打牢工作基礎,進而從素質和能力上為貫徹落實好《條例》提供保證。

      二、突出源頭治理,為有效遏制腐敗筑牢防線

      面對改革開放新形勢和經濟發展新常態賦予從嚴治黨的新要求,自黨的十八大以來,習近平總書記曾多次強調指出:我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。可以說,改革是由問題倒逼而產生的,又在不斷解決問題中而深化。中國特色社會主義進入了新時代,黨要有新氣象新作為,必須靠嚴明的紀律作保證。新修訂的《條例》在總則中開宗明義告訴大家:為了維護黨章和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線方針政策決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產黨章程》制定本條例。黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略部署,全面加強黨的紀律建設。此次修訂的《條例》,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的紀律建設的指導思想,強調堅持和加強黨的全面領導,把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點,貫徹以人民為中心的發展思想和價值取向,聚焦管黨治黨的突出問題和監督執紀中發現的新型違紀行為,對黨組織和黨員必須牢固樹立“四個意識”作出明確規定,體現了鮮明的政治性、時代性和針對性,為從源頭上做好新時代紀檢工作提供了重要遵循。企業各級紀檢組織和紀檢干部只有著眼源頭治理和防范,著力自身建設和制度建設,從培養造就一批具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的紀檢干部隊伍入手,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團的工作態度,切實針對監督執紀問責的“四種形態”,切實從不斷加強黨員干部和領導人員黨性黨紀教育、宗旨意識教育、理想信念教育、法治德治教育、警示提示教育入手嚴明政治紀律和政治規矩,突出監督重點,強化對關鍵崗位、重要人員特別是各級一把手的監督管理,完善“三重一大”決策監督機制,嚴格日常管理,整合監督力量,形成監督合力,充分利用審計披露問題、巡視反饋問題、監察發現問題、督導提示問題和監督反映問題,堅持在不斷筑牢不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制上下功夫和花力氣,方能為貫徹落實好《條例》提供紀律保證。

      三、堅持問題導向,為全面從嚴治黨提供保障

      歷史和現實告訴我們:問題是時代的聲音,每個時代總有屬于它自己的問題,只有樹立強烈的問題意識,才能實事求是地對待問題和找到引領時代進步的路標。黨的十九大報告強調提出:全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。全黨要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。面對這些問題,新修訂的《條例》在保持制度的連續性和穩定性,體現黨中央的新要求和適應新形勢,突出政治性,增強黨的紀律建設的時代性和針對性的同時,進一步從有序有力有效推動全面從嚴治黨向縱深發展出發作出了一系列重大制度安排。如:在突出政治性方面,新增了“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”,強調了“兩個維護”和“四個意識”,為有效確保全黨從上到下令行禁止提供了政治保證;在增強時代性方面,通過增加對污染防治、扶貧脫貧、掃黑除惡等領域典型違紀行為的處分規定,為有效確保各級黨組織和廣大黨員干部立足新時代展示新作為樹好新形象提供了紀律保證;在增強針對性方面,通過新增對“兩面人”、利用未公開信息買賣股票、形式主義和官僚主義、家風敗壞等新型違紀行為的處分規定,為有效確保全面從嚴治黨向縱深推進提供了組織保證。為不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程建設,新修訂的《條例》把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想,體現了黨的制度建設的與時俱進;用“兩個堅決維護”確保黨中央權威和集中統一領導,彰顯了集中統一的突出地位;用“四個意識”筑牢思想防線,夯實了思想建設的制度基礎;突出監督執紀問責的“四種形態”,明確了執紀問責的重點對象;推動黨紀國法“無縫銜接”,體現了紀嚴于法的重要原則;凸顯“越往后越嚴”的震懾作用,增強了從嚴治黨的信心和決心;嚴懲“七個有之”凈化政治生態,強化了政治生態的地位作用;嚴查新型違紀行為,筑牢了反腐倡廉的制度防線,釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。

      四、壓實工作責任,為營造良好生態盡職擔當

      紀律是執行路線的根本保證,責任是我們每個領導干部的應有擔當。早在20世紀50年代毛澤東同志就曾指出,“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素。”國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,擔負著保證黨的路線方針政策及其決策部署在企業貫徹落實的重大的責任和使命。企業紀檢組織擔負著監督執紀問責的重要職責,理當緊緊圍繞黨委如何履行管黨治黨和反腐倡廉主體責任壓實監督責任,進而為積極營造風清氣正的良好政治生態提供紀律保證。新修訂的《條例》從中國特色社會主義進入新時代等客觀變化的新情況出發,為與時俱進地把我們黨在紀律建設的理論、實踐和制度等方面的一系列重大成果以黨規黨紀形式固化下來,及時在內容上立足旗幟鮮明講政治和全面從嚴管黨治黨的需要對《條例》中的政治紀律進行了補充完善,落實了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》;新增了對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為,對搞山頭主義、拒不執行黨中央確定的大政方針,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通,以及制造傳播政治謠言等危害黨的團結統一行為的處分規定;新增了對搞“兩面派”、做“兩面人”等對黨不忠誠不老實行為的處分規定;新增了干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規定等。同時,著眼持之以恒正風肅紀和執紀問責的新需要,針對故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規等違反民主集中制原則行為作出了明確規定;針對“四風”隱形變異,對以學習培訓、考察調研為名變相公款旅游等違反“中央八項規定”精神新表現,對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義、官僚主義行為的處分規定等。由此吹響了新時代全面從嚴治黨再部署和再出發的號角,向全黨發出了監督執紀問責工作“越往后越嚴”的強烈信號,進一步扎緊了制度籬笆,為促使廣大黨員干部懂法紀、明規矩,知敬畏、存戒懼筑牢了不可觸碰的紀律底線。對此,作為企業用好各種公權力“特殊衛士”的各級紀檢組織和紀檢干部,只有不忘初心、牢記使命,始終保持反腐敗斗爭高壓態勢,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,以“四個意識”為標準,以政治紀律為標尺,認真按照監督執紀問責的要求,不斷堅持用時代的要求審視紀檢工作、用發展的眼光加強自身建設、用改革的精神鞭策紀檢干部,以積極營造執紀問責和正風肅紀良好政治生態為己任層層壓實工作責任,真正把《條例》刻在心上,時刻緊繃紀律規矩這根弦,主動在思想上劃出紅線和筑牢底線,自覺做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,方能做到心有所畏、言有所戒、行有所止,充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用,有效確保黨和人民賦予的權力不被濫用和懲惡揚善的利劍永不蒙塵,進而為不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展發揮好紀檢工作應有作用。

       
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